チャイナ・レポート（Web版）

人口動態と計画出産の見直し（2021年7月1日号掲載）

ジェトロ・アジア経済研究所 上席主任調査研究員 田 中　修

　　5月11日、国務院第7回全国人口センサスの結果が公表された。この調査は、2020年11月1日0時を基準時点としている。

（１）人口総量

　全国人口は14億1178万人であり、2010年（第6回全国人口センサスデータ、以下同じ）の13億3972万人と比べ、7206万人、5.38％増えた。年平均増加率は0.53％であり、2000～2010年の年平均増加率0.57％と比べ、0.04ポイント低下した。

（２）世帯人口

　世帯数は4億9416万件で、世帯人口は12億9281万人である。1世帯当たり人口は2.62人で、2010年の3.10人と比べ0.48人減少した。

（３）人口の地域分布

　東部地域の人口のウエイトは39.93％（2010年と比べると、ウエイトは2.15ポイント上昇）、中部地域は25.83％（同0.79ポイント低下）、西部地域は27.12％（同0.22ポイント上昇）、東北地域は6.98％（同1.20ポイント低下）である。

（４）性別構成

　男性人口は7億2334万人（人口の51.24％）、女性人口は6億8844万人（同48.76％）である。総人口の性別比は女性100に対し男性105.07であり、2010年よりやや低下した。出生人口の性別比は同111.3であり、2010年より6.8低下した。

（５）年齢構成

　0～14歳人口　2億5338万人（ウエイトは17.95％、2010年より1.35ポイント上昇）
　15～59歳人口　8億9438万人（同63.35％、6.79ポイント低下）
　60歳以上人口　2億6402万人（同18.70％、5.44ポイント上昇）
　65歳以上人口　1億9064万人（同13.50％、4.63ポイント上昇）
　なお、2020年の出生人口は約1200万人であり、1人の女性が生涯に産む子どもの推定人数（合計特殊出生率）は、1.3である。

（６）都市・農村人口

　都市居住人口は9億199万人（2010年と比べ、2億3642万人増）で、63.89％を占める。農村居住人口は5億979万人（同1億6436万人減）で、36.11％を占める。都市人口のウエイトは14.21ポイント上昇した。

　人口センサスの結果を受け、習近平総書記は5月31日、党中央政治局会議を開催し、対応を協議した。
　まず、「人口高齢化に積極対応する国家戦略を貫徹実施し、健全な関連政策体系と制度枠組を早急に確立しなければならない」とする。
　具体的には、漸進式の法定退職年齢延長の実施、従業員基本年金保険の全国統一、多層レベルの高齢者介護保障システムの整備、長期介護保険制度の枠組の確立、家庭とコミュニティ機関が協調し、医療・ヘルスケアが結びついた高齢者介護サービスシステムと健康サポートシステムの建設、高齢者産業の発展、各分野・各業種の高齢化に適応した転換・グレードアップ、「親に孝行し老人を敬う」伝統・美徳の発揚、高齢者の合法権益の擁護が挙げられ、各レベル党委員会・政府は、高齢者事業を発展させる財政投入政策と多くのルートによる資金調達メカニズムを整備することとされた。
　計画出産については、これまで党中央は、人口動態の変化に基づき、「一人っ子」政策を、「一方が一人っ子の夫婦については2人までの出産を認める」政策、続いて「夫婦について制限なしに2人までの出産を認める」政策へと緩和してきた。
しかし、人口の高齢化加速を受け、さらに「一組の夫婦について3人までの出産を認める」政策と関連支援措置を実施することを決定し、各レベル党委員会・政府は、法に基づき3人までの出産政策を組織的に実施することとした。
　また、若者が結婚や子供を作ることに消極的になっていることを受け、結婚・出産・養育・教育を一体的に考慮し、結婚適齢期の青年の結婚・恋愛観、家庭観の教育指導を強化し、包摂的な幼児保育サービスシステムを発展させ、教育の公平と質の優れた教育資源の供給を推進し、家庭の教育支出を引き下げ、出産休暇・出産保険制度を整備し、税制・住宅等の支援政策を強化し、女性の雇用の合法権益を保障しなければならないとしている。

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